代表韩国江原道高汉、舍北、南面及新洞四地居民的「高汉、舍北、南面、新洞振兴联合委员会」,呼吁取消江原乐园的收入及访客上限,藉此提升竞争力,应对日本大阪美高梅将于 2030 年开业带来的威胁。
据韩联社报道,该联合委员会本周发表声明,促请政府「即时废除或大幅调高江原乐园的博彩总收入上限」。委员会认为,在全球竞争的环境下,单向本土企业施加这类束缚,无异于自毁长城。
根据韩国国家博彩管控委员会(NGCC)规定,韩国赌场实施博彩总收入上限制度,为受监管的博彩业订下年度收入封顶额。江原乐园每年会获分配配额,限制其可产生的收入规模。
江原乐园亦是韩国唯一容许本国居民入场赌博的赌场;韩国本地人每月最多只可入场 15 次,一年入场超过 60 日的人士,必须接受强制性负责任博彩教育,同时场内亦设有严格的投注限额。
该联合委员会表示:「入场次数限制以及各项营运约束,都已经是过时的标準。」
委员会呼吁政府正视现实 — 民众正转向不受管控的网上博彩以及离岸无牌博彩平台。委员会补充:「要防止资金流入非法博彩市场、令国库蒙受重大损失,同时保障国民财产,最有效方法是提升合法赌场竞争力,留住本土需求。」
联合委员会又指出,多个政府部门,包括企划财政部、文化体育观光部、产业通商资源部以及国家博彩管控委员会,层层叠加的监管规定,一直阻碍江原乐园转型为综合度假村及新业务投资。
「政府必须立即摒除部门本位主义及不必要的干预,改为提供全面支援及监管豁免,让江原乐园能够大胆主动投资,发展成为年收入达 5 万亿韩元(37 亿美元)的国际枢纽。」
韩国博彩业(包括江原乐园以及全国另外 17 间谨招待外籍旅客赌场)其中一大忧虑,就是大阪美高梅按计划将于 2030 年开业。
这是日本首个综合度假村,业界视之为东北亚市场的改变大局者;度假村会开放给日本公民入场,而日本正是韩国博彩业的主要客源市场之一,同时亦很有可能成为韩国赌客热门目的地。
联合推广委员会就有关威胁指出:「到 2030 年大阪赌场开业时,亚洲旅游及博彩业的主导地位将完全转移,江原乐园会遭受无可挽回的打击。」
「如果政府继续固守过时监管框架、忽视改革需要,不只会令江原乐园走向衰败,更是严重的决策失误,等同熄灭这片曾依赖煤矿业地区的增长引擎。」
江原乐园的起源,始于 1995 年高汉、舍北、南面及新洞旧煤矿社区居民发起的运动。当地煤矿产业式微,经济受到重创,居民要求政府介入振兴地区经济。
有关运动促成 1995 年《废矿地区开发支援特别法》通过,为江原乐园在 2000 年开业铺路,成为韩国唯一合法开放给本国客人的赌场。